金昌经济建设[陇原在线]

2001年是“十五”计划的起始之年。金昌市人民在市委、市政府的领导下，认真学习和实践"三个代表"的重要思想，贯彻十五届五中、六中全会精神，抢抓西部大开发的历史机遇，克服各种困难，积极进行产业结构调整，使国民经济快速增长，居民收入有所提高，社会各项事业全面发展，实现了 "十五"计划的良好开局。展望2002年，受经济环境变化的影响，以及经济生活中一些深层次矛盾的制约，全市经济发展面临的形势将更为复杂，保持经济持续快速发展需要付出更多的努力。

2001年，全市紧紧围绕"坚持四条原则(面向市场、发挥优势、突出特色、加快发展)，实施四大战略(工业强市、科教兴市、开放带动、可持续发展战略)，突出四个重点(特色农业、工业经济、城市经济、民营经济)，建设四大基地(把金昌建成我国的镍、铜、钴等有色金属及其新材料生产加工基地、甘肃重化工和化肥基地、高效农业基地和河西重要的建材基地)，努力实现一个目标(富民强市，使金昌成为甘肃的经济强市)"的经济大发展思路，统一思想，真抓实干，使我市国民经济保持了两位数的增长速度，GDP首次突破40亿元。

国民经济快速增长，综合实力进一步增强。2001年全市实现国内生产总值40.06亿元，按可比价计算，比上年增长12.5%，增速为1997年以来又一新高，高于全国平均水平5.2个百分点，全省3.1个百分点。其中，第一产业完成增加值4.90亿元，下降1.1%；第二产业完成增加值28.24亿元，增长15.8%；第三产业完成增加值6.92亿元，增长11%。全年实现财税总收入8.69亿元，比上年增长26.44%，其中地方财政收入2.41亿元，比上年增长9.51%。固定资产投资完成15.04亿元,同比增长37.55％。社会消费品零售总额达10.51亿元，同比增长19.65％。人口自然增长率7.55‰，比上年下降0.74‰。

从经济发展动力看，农业生产除种植业在调整耕种面积和遭受严重自然灾害的情况下降幅较大外，林业、牧业、渔业均有不同程度的增长；第二产业对国内生产总值的贡献率为85.97%，拉动GDP增长11.14个百分点。支柱产业发展快于全省平均水平，使工业生产增长较快，拉动经济增长8.61个百分点；第三产业拉动GDP增长1.9个百分点。从内部构成看，结构调整取得一定进展，三次产业的比例由上年的14.7：68.3：17调整为2001年的12.2：70.5：17.3，呈现出一产下降，二产支柱地位突出，三产加快发展的格局。

纵观金昌市2001年经济运行情况，主要表现为"七大特点，五个问题"。

2001年，我市农村工作围绕年初确定的"产业调特、品质调优、规模调大、效益调高"的思路，突出产业结构调整，强化农业产业化经营，加快生态环境建设，面向市场积极组织实施"6521"工程，发展优质、高效农业，拓宽农民增收渠道，农村经济各业互补，经受住了严重自然灾害和大部分农产品市场价格走低的双重考验，继续向良性轨道发展。农业结构调整已显成效，名优特新已成为农业增效的重要因素。

1、农业结构调整力度加大。2001年全市农作物播种面积67.50万亩，比上年减少0.59万亩。小麦和其它作物的种植比例由上年的41.2：58.8调整为36.2：63.8，夏秋粮比例由83：17调整为81：19，粮食作物中可作经济作物计算的啤酒大麦、马铃薯种植面积达到13.2万亩和4.54万亩，分别比上年增长29.41%和44.59%。

2、品种和品质优化不断加快步伐。小麦、啤酒大麦优质率分别达到89.41%和95.45%；优质马铃薯3.72万亩，优质率81.94%；优质胡萝卜基地规模进一步扩大，种植面积达到2.53万亩，是上年的2.5倍。

3、特色种植、养殖渐成规模。麻黄、红芪、黄芪、板蓝根等中药材种植面积扩大到7200亩，紫花苜蓿等优质牧草增加到2.44万亩；引进的新西兰种羊繁殖纯种羔羊110只，杂交改良地方羊1.5万只，肉狗、蓝狐、美国肉鸽等特种养殖也有了新的发展。

4、蔬菜、瓜类等其他农作物生产发展迅速。全市通过大力发展日光温室，扩大精细菜和反季节蔬菜的生产，蔬菜种植面积达到5.74万亩，全年蔬菜产量达19.04万吨，比上年增加0.9万吨，增长4.96％。

5、生态林业建设成效显著。全市完成造林面积2.34万亩，比上年增加0.86万亩，其中防护林2.2万亩，增加1.04万亩，经济林0.14万亩；封山育林7.56万亩，增加3.26万亩，幼林抚育实际面积2.68万亩，增加1.88万亩，启动实施的市区北部防护林绿色长廊工程，完成造林面积810亩，栽植各类苗木27万株。

2001年，我市积极实施"工业强市"战略，在进一步支持大中型企业加快改革发展的同时，把企业的市场开拓、改制改组、结构调整、技术革新和产品创新工作作为重中之重来抓，工业生产继续保持了较快增长的态势。

1、工业生产快速增长为整体经济发展形成有力的支撑。全市工业完成增加值24.61亿元，比上年增长13.6%，拉动国内生产总值增长8.61个百分点，使我市经济继续保持了较快的发展速度；其中国有及规模以上非国有工业企业实现增加值22.6亿元，增长12.22%。

2、总体经济效益有所好转，但亏损和微利企业面仍然较高。2001年工业企业总体效益继续保持了盈利态势，但呈现出个别亏损企业亏损额加大的特点。全部国有及规模以上非国有工业企业利润总额1.38亿元，同比下降45.34%；综合效益指数93.35%，比上年下降15.18个百分点，总资产贡献率、资产保值增值率、流动资产周转次数等均有不同程度的下降；地方国有及规模以上非国有综合效益指数为42.24%，比上年下降24.73个百分点。

3、企业改制改组力度加大，结构调整迈出新步伐。全市企业改制率达到89.7%，共组建股份制合作制企业100余家。通过运用高新技术改造传统产业，冶金、建材、化工、电力等支柱行业生产能力有较大提高。金川集团公司成功实施了12.63亿元"债转股"，并对生产工艺进行改造；金泥集团30万吨新型干法水泥生产线建成投产并达产达标；金化集团5万吨硫酸钾项目主体工程等一批重点工业结构调整项目的建成，使得部分科技含量高的产品增长较快，成为新的经济增长点。

4、非国有工业发展速度加快。全市地方国有及规模以上非国有工业实现增加值4.96亿元，比上年增长5.68%，其中国有工业实现增加值1.69亿元，下降5.88%，非国有工业实现增加值3.28亿元，增长11.05%，在全市经济总量中所占份额进一步加大。

1、投资总量稳定增长。固定资产投资保持稳定增长，全年完成固定资产投资15.04亿元，比上年增长37.55%，拉动经济增长2.53个百分点。

2、投资结构有所变化。更新改造投资一直保持较高的增长势头,全年完成投资5.18亿元，同比增长46.04%，高出全社会投资8.49个百分点,占全社会投资的34.44%，比上年同期提高2.08个百分点,其中工业技术改造完成投资4.77亿元，增长72.83%。

3、重点工程进行顺利。总投资为2.53亿元的"引硫济金"工程累计完成隧洞掘进8116米，占隧洞总长8866米的91.54%，拱墙及底板衬砌工作进展较大，可望在2002年竣工通水；农村电网改造一期工程等项目竣工验收；初步落实东、西河灌区续建配套节水改造工程、日协基金贷款节水工程和农村初级电气化县(区)建设工程等水电项目资金5.73亿元；投资1.28亿元的市区供水工程和1.74亿元的集中供热一期工程基本完成；建成了市人民文化广场主题雕塑，城市"四化"工程(即绿化、美化、亮化、净化)工程全面实施；5万吨硫酸钾生产装置改造、闪速炉节能降耗综合技术改造等10余项重大工业技术改造项目顺利进行。

我市消费品市场继续保持平稳增长态势。全年社会消费品零售总额10.51亿元，比上年增长19.65%。其中批发零售贸易业7.29亿元，增长20.75%，餐饮业1.28亿元，增长99.22%。规模效应仍有相对优势，大型零售商场和超市销售趋旺，各种新的商业运营机制（股合制企业、有限责任公司、私营企业、股份公司）表现出较强活力，新增的一些商业企业也成为推动消费品零售额上升的动力。

物价总水平有所回升，2001年，城市居民消费价格在政策性调价和垄断性行业价格调整影响下，一直在正增长区间运行，消费品价格持续小幅走高，物价总水平继续稳步回升。全年居民消费品价格总指数达到101.2%，与上年同期相比增长1.2个百分点。这也是居民支出增加的重要因素。

宏观积极的财政政策为促进经济增长发挥了主导作用，稳定的经济增长为财税收入的增长奠定了基础。2001年，我市财税总收入快速增长，全年实现8.69亿元，占年度计划的112.47%，比上年增长26.44%，增速提高9.37个百分点，人均达到1957元，其中地方一般预算收入2.41亿元，比上年增长9.51%，占年初预算的103.3%。财政一般预算支出4.34亿元，增长11.79%。

全市金融机构各项存款增量较多，达到48.25亿元，其中城乡居民存款余额33.95亿元，同比增长8.29%；各项贷款受主导产业经营状况较好、还贷能力增强等影响，大幅下降，年末各项贷款余额32.41亿元，同比下降7.43%，其中工业贷款9.07亿元，下降20.16%。

城镇居民收入快速增长，生活质量明显提高。据市区40户抽样调查显示，2001年市区城市居民人均年可支配收入达8000元，比上年增长23.01%，人均消费性支出6137元，增长5.08%。但由于诸多因素的制约，农民增收难度加大，全年农民人均纯收入2876元，增长3.75%，净增104元。

"九五"期间，全市农业增加值年均增长只有3.03%，未能超过4%。尤其是1997年后受农产品价格及自然灾害等因素影响，粮食总产量较低，农业增加值连续四年持续下滑，2001年再次负增1.1%，农民收入增幅减缓，2001年仅为3.75%，低于"九五"平均增速8.85个百分点，农民购买力占全市的比重也持续下滑。

产业结构不尽合理, "靠天农业"的局面没有得到根本性转变。在农业内部构成中，种植业产值仍占农业总产值的70%以上。在种植业内部，虽然耗水量大、经济效益低的粮食作物种植面积虽有调减，但仍接近70%。加之农村投入明显不足，劳动积累和社会服务体系相对较弱，农业生产规模难以扩大，缺少集中农产品、提升市场力量的中介组织，产业化运作机制还不完善，使资金、技术、知识、管理等现代化生产要素与土地、劳动等传统生产要素的优化配置难以实现，造成了农产品精深加工难以形成规模，增值能力很低，基本上属温饱型内陆内销农业和原料农业。同时，由于信息渠道闭塞等原因，"种啥啥多"、"养啥啥多"的现象较为明显，挫伤了农民调整种植结构的信心，进而使结构调整和农民增收难度加大。

我市工业生产虽然保持了较快增长的态势，但工业经济景气回升的基础尚不稳固，效益回升在一定程度上是受政策性因素和外部环境的影响，社会有效需求不足的矛盾还未缓解，微观层次的内在活力仍然不够，企业自身竞争力不强的问题依然存在。主要有：一是我市工业经济发展极不平衡，部分企业运行状况并不理想，全市工业经济持续稳定增长的根基并不稳固。利润的增长主要靠一些骨干企业支撑，零利润和微利企业所占比重较大，这些企业处于亏损或赢利的边缘，很容易变成新的亏损企业；二是资金紧缺制约企业效益水平的提高。一方面金融机构放贷条件过严，企业流动资金紧张制约当前工业生产特别是制约中小企业发展。虽然国家鼓励银行加大对中小企业的扶持力度，但银行出于资金的安全性和效益性，贷款发放十分谨慎，使得多数中小企业贷款困难；另一方面企业资金占用严重。2001年，全市规模以上工业企业应收帐款净额累计达9.99亿元，企业产成品资金占用8.07亿元，两项合计达18.06亿元，相当于全部流动资产平均余额的38.11%，资金沉淀加剧了企业资金紧张的矛盾，严重地影响着企业资金的周转和使用效率,全市工业企业流动资产周转率为1.31次,比全国平均水平慢0.32次,从一定程度上制约了企业整体效益水平的提高。三是工业产品难以适应国内外市场需求的变化。近年来，我市产品结构调整取得了一定的成效，但仍未从根本上改变工业产品中初加工产品多，深加工产品少，一般产品多，高档次、高附加值的科技产品少的局面，这种结构性矛盾严重制约着我市工业经济的快速发展。巩固国有企业三年改革和脱困成果的任务仍相当艰巨。

投资带有明显的政府主导特征，对政府投资的依赖性较强，启动民间投资措施乏力。集、个体投资虽呈增长趋势，但增幅远远低于国有单位投资，投资意愿不足，投资行为不活跃，尤其是农村投资增长更为缓慢，社会投资仍未全面启动。

从投资发展趋势看，我市投资增长后劲乏力。一是项目储备不足，具备开工条件的较少；二是用于产业升级和具有产业带动作用的工业项目较少，对经济的带动作用偏弱；三是投资增长前景不乐观，国债项目绝大部分已进入收尾阶段，国债资金对投资的带动和引导作用开始减弱，若没有民间资金的及时跟进，势必影响以后的投资增长速度，进而对全市经济产生影响。

生产价格持续回落。一是工业品出厂价格下降，其中原材料工业价格降幅最大，致使重工业产品价格下跌明显，同时生产资料、生活资料价格走势疲软，使我市有色金属、化工、建材等行业受到较大冲击；二是农副产品价格持续走低，对农村居民收入的快速增长影响较大。

消费价格指数逐月上升。全市居民消费价格总水平呈逐月回升态势，物价总水平持续小幅走高。由元月份的101.0上升到12月份的101.2，但从构成居民消费价格指数的八大类商品价格变动的趋势来看，医疗保健、居住、服务类价格政策性的上调，形成了价格总水平暂时性的上涨，其中医疗保健类比上年上涨8.5%、居住价格上涨6.5%,服务项目价格上涨3.8%。所以，居民消费价格总水平的略现回升，并不完全是市场供求关系发生转折性变化的表现--社会需求拉动作用明显增强的结果，而更多的是季节性、政策性因素影响所致。

2001年，市区城镇居民人均年可支配收入达8000元，比上年增长23.01%，全年农民人均纯收入2876元，增长3.75%，净增104元，城乡居民收入差距进一步拉大；同时，城镇单位在岗职工行业间收入差距也在拉大，电力行业职工年均工资15700元，是商业职工的2.42倍。

劳动部门公布的城镇登记失业率为3.8%，比上年增加0.3个百分点，但实际上远远大于这个数，就业形势非常严峻，主要表现在以下三个方面：一是从我市人口年龄结构看，目前已进入就业高峰期；二是由于劳动供给长期大量过剩的基本国情，以及在经济快速增长时期结构调整任务繁重，国有、集体企业职工下岗，机关事业单位人员分流，产生大量结构性的失业；三是据省统计局企业景气调查反馈显示，劳动力需求逐步下降。失业问题日显严峻，将对我市国民经济平稳发展构成极大的威胁。

展望2002年，我市国民经济发展能否继续保持平稳增长的势头，需要我们在充分分析有利和不利因素的基础上加以判断。

1、国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 2002年国家仍将采取扩大内需的政策（据我们初步测算，2001年内需扩大拉动我市经济增长6.34个百分点），实施的力度将有加大的趋势，并将改进政策使用方向，健全和完善社会保障体系，加上市上出台的有关调控措施，将有利于稳定和改善人们的经济预期与消费信心，合力推动投资和消费的进一步增长。同时，世界各国不断降低利率，我国面临一定的压力，央行有可能再次下调利率（二月份央行下调利率，下降幅度达0.25个基点）。

国家继续在政策、资金等方面对西部倾斜，将保持较大的投资力度；潜力不断显现的国内庞大市场和西部大开发战略的推进，有利于拓展我市产品的市场空间和产业调整升级的回旋余地。同时，加入世贸组织，有利于吸引外资，扩大开放，促进我市经济整体素质的提高。

第一，农业生产呈现一定增长幅度。2002年我市粮食播种面积会继续减少，在正常年景下，亩产水平提高，产量不会低于2001年，同时随着结构调整向纵深进行及品种和品质的优化，预计农业生产较为稳定，呈现一定增长幅度。

第二，工业生产保持增势。工业骨干企业加大技术创新和改造力度，在提高产品附加值、拉长产业链条方面仍有很大潜力。企业的生产能力和产品质量有一定的提高，以镍、铜、钴为主的有色精深加工产品、金泥集团30万吨新型干法水泥生产线、镍都实业公司7个技改项目的达产达标，以及企业改制上市、融资渠道和销售市场的拓宽，都为工业快速发展奠定了一定的基础。

第三，投资继续增长。今年我市地方虽然没有太大的新开工项目做支撑，但随着"十五"重大建设项目的陆续启动，尤其是金川集团公司加大技改投资力度，扩大生产规模，以弥补价位影响措施的实施，预计仅2002年其投资额将达到8亿元，重点项目6.6亿元，其中铜系统改造2.5亿元；围绕农业、水利、生态环境、城市基础设施建设和社会事业的项目投资额预计达4亿元，加之房地产开发继2000年之后，新一轮高潮即将到来（2000年全市住宅投资达2.03亿元，占总投资的18.56%），这些都会使2002年全社会固定资产投资有较大增长，也将继续对经济增长产生积极的推动作用。

第四，第三产业有新的发展。我市发展第三产业的外部环境基本具备，再加上积极的财政政策、稳健的货币政策的实施和加入WTO，以及各项优惠条件、鼓励政策的出台，必将推动流通、服务业、通讯、信息等行业的较快发展。